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飞鸾镇党委关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2020-04-23 09:50     点击数:     字体:       默认
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  根据蕉城区委巡察工作统一部署,2019年3月18日至4月30日,区委巡察二组对飞鸾镇党委开展了巡察,并于9月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、巡察整改工作的组织情况

  (一)提高思想认识,找准巡察整改方向 

  2019年9月23日,召开区委巡察二组巡察飞鸾镇情况反馈会,向全镇干部、镇直各单位负责人、各村(社区)主干等通报区委巡察二组对我镇巡察反馈意见,镇党委书记曾明对巡察反馈意见作出表态,对巡察整改工作进行部署。会后,向各党支部下发《中共飞鸾镇委员会关于区委巡察二组对飞鸾镇党委巡察反馈意见的通报》(宁蕉飞鸾委〔2019〕79号)。10月16日,召开党委会,研究通过《中共飞鸾镇委员会 飞鸾镇人民政府关于落实区委巡察二组巡察情况反馈意见的整改任务与分解方案》,把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,并明确完成时限。12月5日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,进一步推动巡察整改问题落实。

  (二)强化组织领导,压实整改落实责任 

  飞鸾镇党委专门成立落实区委巡察二组对飞鸾镇巡察情况的反馈意见整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、镇长任第一副组长,其他党政班子成员为副组长,各科室、各村(社区)负责人为成员,并细化责任分工,抓好具体问题整改落实责任,形成了“上下联动、部门协调,全员作为”的整改工作态势,确保各项整改工作部署到位、责任到人,落实到点。

  (三)坚持问题导向,开展巡察整改工作 

  区委巡察二组反馈意见中指出的问题客观全面、准确到位,具有很强的针对性和指导性。在整改落实中,党政领导班子将整改任务作为重中之重,认真履行全面整改直接责任人责任,一件一件整改,完成一件销号一件,并综合施策,确保当下能够解决的立行立改,能够短期见效的抓紧推进,需要长期坚持的持续发力。巡察整改期间,已完成巡察二组反馈的六个方面32项共80个问题整改。其中,党内严重警告4人。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面 

  1.关于党的领导核心作用发挥不够有力的问题 

  整改情况:一是规范党委议事程序。党委主要领导按照整改要求,多次认真学习《中国共产党党组工作条例》,严格区分党委会与党委(扩大)会议事内容,确保党委会没有非党委委员、非领导职务、非班子成员参与表决,并按照要求严格执行党委会议末位表态发言规定。二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度。做到规范化、制度化、程序化,确保决策过程的科学民主和结果的合理公正。严格规范党委会议记录方式,原汁原味记录民主研讨过程。三是开展整改自查。巡察整改期间共开展党委会、党委(扩大)会议9次,上会研究事项特别是“三重一大”事项均规范落实议事制度,并规范做好记录。四是规范程序。开展党政办人员业务培训,做好规范的会议记录,并由党政办分管领导严格审核会议纪要、记录内容及签发流程,定期进行检查。

  2.关于贯彻执行上级重大决策部署不够到位的问题 

  整改情况:一是立即梳理,确保落实。镇党委对今年以来上级文件进行认真梳理,列出重点文件清单,对尚未进行传达学习的部分,明确责任单位和时限要求,确保及时制定配套文件、传达贯彻到位。二是强化建章立制。认真执行《蕉城区弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风的实施办法(试行)》,从时间、内容、形式等各方面对项目工程进展及各村(社区)、各部门传达贯彻上级文件作出具体明确的规定要求。三是加强检查落实。把上级文件传达学习贯彻情况列为镇党委落实全面从严治党主体责任情况检查、政治巡察、督促检查等工作范畴,要求各村(社区)、各部门从讲政治、守纪律的层面加强对上级文件的传达贯彻落实,切实增强政治觉悟和主观能动性。由党政办和镇纪委工作人员组成督查组,每月进行各部门、各村工作开展情况督查通报,推进工作落实。四是开展乡村振兴业务培训。召集各村(社区)主干进行农村人居环境整治、美丽乡村建设、改水改厕等乡村振兴相关业务培训。

  3、关于民生领域补短板工作有待加强的问题 

  整改情况:一是多措并举改善镇区自来水问题。巡察整改期间,对于解决镇区自来水问题镇党委(扩大)会议研究2次,通过安装设备等措施,已初步解决群众用水问题,长期解决方案正在有效推进中。二是推进飞鸾小学新建项目。目前飞鸾中心小学新建项目已完成地块控制性详细规划编制及公示工作,项目建成后将解决小学学位缺失问题。三是建立有效管理制度。落实党政班子“四下基层”制度,了解群众普遍关心的问题,从人民群众普遍集中的需要出发,根据民生发展的目标、任务、资源、项目、政策、路径等要求,积极探索民生领域补短板工作,综合施策,限定期限,做好对接,妥善解决,并将民生补短板工作列入绩效考核内容。

  4、关于落实精准扶贫工作有待加强的问题 

  整改措施:一是即知即改。2019年4月26日,我镇开展镇、村两级扶贫资料专项整治工作,对不规范的扶贫资料进行完善整改和补差补缺,目前已补全相关资料。二是健全督查考评机制将扶贫资料工作纳入到对镇村干部脱贫攻坚工作成效考核;相关分管领导采取定期检查、不定期抽查的形式,明确扶贫资料填写时间节点,确保相关扶贫资料填写及时。三是强化业务培训加强内业资料分门别类、一户一档规范管理,指导相关干部对内业材料进行认真如实填写,杜绝错漏现象。

  (二)党的思想建设方面 

  1、关于营造“大学习”热潮的氛围不够浓厚的问题 

  整改情况:一是精心组织,扎实推进 “学习强国”学习任务落实。我镇党委高度重视“学习强国”推广应用工作, 将学习平台作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、提高党员干部思想政治素质的重要载体,把“学习强国”推广应用纳入意识形态、绩效考核指标。党委书记亲自抓,分管领导具体抓,班子成员按照“一岗双责”各负其责。召开党委会部署安排,定期召开专题会,研究解决工作推进过程中遇到的问题。针对个别村党员干部学习积极性不高的问题,我镇按照“党员一定学、干部必须学、群众鼓励学”的要求,以党支部为单位组建学习组织,学习组织成员包括党员、非党干部和群众,确保纵向到底、横向到边。镇级指定专人负责学习平台的管理和日常维护,各支部由支部书记作为“学习强国”平台学习的第一责任人,内部配备学习管理员,配合支部书记抓好日常学习管理,每天及时提醒党员干部上线学习,既促进活跃度,又起到督促作用。镇班子成员带头进行学习运用,镇机关支部发挥示范带动作用,当好“学习强国”学习的排头兵,全体机关党员和非党员干部全部纳入机关支部学习组,学习做到全覆盖,每天坚持按要求完成学习任务,有效带动了其他各支部的学习热情,形成互学、互比、互促、互进的良好局面。同时加强工作督查。镇级管理员每日督促并在群里通报各支部的参与度、加入平台人数、每日人均积分等学习情况,各支部内部也相应实行每日一通报机制,对当日积分落后的学员进行通报、督促。二是深化学习教育。将习近平新时代中国特色社会主义思想等应知应会知识作为党委中心组学习、支部三会一课、党员固定活动日等的重要内容,组织党员干部采取集中学习、交流讨论等形式开展学习,真正做到入脑入心、内化于心、外化于行。加强督促,不定期了解党员干部的学习情况,引导党员干部增强学习的自觉性。

  2、关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题 

  整改情况:一是加强公共领域宣传载体管理工作。我镇充分认识到意识形态阵地日常管理工作是落实党委意识形态工作责任制的主要内容,根据《中共蕉城区委宣传部关于切实加强社会宣传阵地管理工作的通知》等文件精神,进一步做好全镇意识形态阵地日常管理工作,按照“属地管理、分级负责”和“谁发布,谁审核,谁负责”原则,把好发布审核、台账管理和督导检查三个主要关口,按照“边自查、边整改”的工作要求,对村(社区)、镇直各单位、学校、企业、公园等场所以及网站、自媒体,全面深入开展公共领域宣传载体排查整改工作。针对排查中发现的广告破损、内容更新不及时、红色条幅悬挂等问题,及时整改到位。同时加强督查整改。开展不定期抽查,阶段性全覆盖巡查,对镇政府大院、村委楼和镇直各单位宣传栏、上墙制度、展示厅、显示屏、网络等意识形态阵地进行排查整改。由各挂村、分管领导牵头,对所挂村(社区)、分管部门进行全面排查,自查对象包括辖区内的21个村(社区)、镇属机关,单位企业、社会组织和学校,自查主要内容主要对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照新修订的党章、宪法,对辖区内公共领域宣传载体是否存在导向偏差、内容错误、不严肃、陈旧过时、语句表述不当、字体及排序不规范、外观破损、粘贴不规整等问题。二是确保意识形态工作责任落实到位。对个别班子成员2018年度民主生活会个人发言提纲、2018年述责述廉报告未体现落实意识形态工作责任制情况的问题,逐一进行整改到位。建章立制,形成以制度规范的意识形态工作责任制度。

  3、关于党委理论学习中心组学习不够到位的问题 

  整改情况:一是深刻反思。从严肃党内政治生活、强化党性修养、加强班子思想政治建设的要求,认识加强党委理论学习中心组学习的重要性,把党委理论学习中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。二是自查完善。对2019年度党委理论学习中心组学习相关的学习档案,包括学习资料、学习制度、学习计划、学习笔记开展自查、补充完善。

  4、关于“两学一做”学习教育开展不够扎实的问题 

  整改情况:一是严肃通报批评。对1名党员学习态度不端正,存在应付现象问题,在党内一定范围内进行了通报批评,在全镇干部大会上对“三会一课”等制度及“两学一做”学习教育的重要性再次做了强调及要求。二是加强业务指导。对各党支部在开展“三会一课”和“两学一做”学习教育等方面进行专门培训。并严格要求2020年支部工作要有计划、有总结,进一步加强和规范学习管理,做到坚持依规管理、从严治学。三是加强监督检查。巡察结束后,针对各支部工作的开展情况及内页归档情况进行“回头看”2次,加大监督检查力度,2019年第三季度、第四季度分别组织镇党建办、党政办工作人员督查工作进展情况,年末由包村领导和包村干部进行再次入村督导。

  (三)党的组织建设方面 

  1、关于“三会一课”制度落实不够到位的问题 

  整改情况:一是批评教育。对鸾港、新瓷各个居委会支部书记内页档案造假问题进行批评教育并作出书面检讨,同时在干部大会上进行通报批评,要求各支部进行自查自纠,杜绝出现类似问题。二是落实整改。规范“三会一课”记录表,提出具体整改要求,对各项会议记录要详细记录会议、时间、地点、主持人、会议内容等,参会人员要亲自签名;三是严格制度。组织各支部重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃“三会一课”等制度,进一步规范落实,防止“走形式、走过场”,并每半年对“三会一课”进行一次抽查督促。

  2、关于组织生活会不够扎实的问题 

  整改情况:一是即知即改。立即召开党委会议,重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规,认真研究整改措施;对组织生活会主题表述错误问题,立即对主题字眼进行更改,同时加强教育;对1名班子成员民主生活会、组织生活会发言材料雷同问题,进行批评教育,并责令重新撰写发言材料;责令3个支部重新召开组织生活会,严格按照有关要求严肃开展批评和自我批评。二是全面自查自纠。由镇党建办牵头,组织对全镇各党支部“三会一课”、组织生活会情况进行全面自查自纠,要求全镇各党支部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是加强建章立制。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合各自工作实际,进一步健全完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部参加双重组织生活会等党内政治生活基本制度,把批评与自我批评贯穿于党内政治生活各方面,严肃认真进行运用。四是强化监督考核。将党内政治生活情况作为镇党委落实全面从严治党主体责任情况检查的重要内容,定期开展督促检查和分析研判,由包村领导加强对各党支部组织生活会的指导,并由镇党建办收集党员领导干部参加党内政治生活情况,与评先评优等有机结合。

  3、关于民主生活会不够规范的问题 

  整改情况:一是即知即改。把关民主生活会对照检查材料,针对存在问题和不足,退回班子成员民主生活会材料进行修改或者重写。二是组织学习。加强和规范党内政治生活,年度组织生活会前组织有关生活会文件的专项学习,党政班子列席村级党支部组织生活会,发现问题及时纠正。三是落实整改成效。在此次“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会会前认真、严格开展谈心谈话,班子严格按照要求撰写民主生活会对照检查材料,并建立、落实民主生活会材料“一把手”审核签字制度。四是开展指导培训。组织业务培训,对各村(社区)组织生活会的指导,要求各村(社区)指定并上报专人保管组织生活会的相关资料。

  4、关于党员活动阵地建设不够规范的问题 

  整改情况:立即整改。召开专题会议,认真学习省市有关文件精神,对照“六有”的目标要求,分析全镇党组织阵地建设的工作形势、研究抓好党组织阵地建设的具体措施,安排部署党组织阵地建设的具体目标和任务,镇党政办牵头抓总、党建办负责落实、党支部具体实施,确保了各党支部阵地建设按计划、有步骤的落实,已完成20个党支部阵地党群活动服务中心标识更换,撤换16面制度牌内容。

  5、关于发展党员工作细节不够严谨的问题 

  整改情况:一是制定计划。结合实际情况,制定发展党员工作计划,保证发展党员工作有计划进行。二是加强各支部党务干部业务培训。2020年上半年计划组织发展党员业务培训1期,提升对发展党员工作严肃性的认识,提高业务能力。三是严格制度。严格执行发展党员工作有关制度、规定,加强对发展党员材料审核,严格对照《中国共产党员发展工作细则》中党员发展标准,从细从实,确保发展党员材料完整规范,对违反的组织予以追责。

  6、关于党费收缴管理不够到位的问题 

  整改情况:一是即知即改。2019年4月28日,镇党委召开巡察问题专题整改部署会,对各党支部书记进行党费证填写培训,完善健全党费管理制度,进一步规范党费收缴,并将其作为党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓。二是加强学习。2019年4月28日召开巡察问题专题整改部署会及机关支部党员大会,共同学习党费收缴、使用和管理有关规定,再次强调所有党员要主动、按时、足额将党费缴纳党支部各小组长处,对负责党费收缴经办人员进行提醒教育,督促按时缴纳党费。三是从严要求。今后严格规范党费收缴程序,做到登记规范、账实相符、上缴及时每季度、票据存留、数字准确、内容完整,杜绝错漏现象。党费收缴基数按照宁区委组明电[2017]15号文件精神,每年年初重新核定,每季度25日前及时上解,并要求各党支部在每年党支部书记述职述廉及年终党员大会上报告党费收缴情况。

  7、关于党建档案管理工作不够规范的问题 

  整改情况:一是加强指导。镇级建立党建档案室1间,面积12平方米,各村居要保证党建档案的存放室1处,至上而下设置档案规范管理工作提示单,明确档案管理内容和标准,并组织人员分组对各村(社区)支部书记进行培训指导,确保各类档案规范、准确。二是分类管理。按照组织建设类、专题学习类、党员管理类、活动开展类等将各项党建资料分类、归档,使档案管理规范化、合理化、清晰化。三是严格督导。建立党建档案规范管理台账,对各村(社区)需要完善的资料实行销号制,完成一项销号一项,确保各村(社区)及时对党建档案进行完善、补充。

  8、关于选人用人工作有待加强的问题 

  整改情况:一是规范干部选拔任用工作。认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和组织部有关股级干部任用的要求,严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节,严格按照“凡提四必”原则,确保干部选拔任用工作的科学性、规范性和完整性。二是开展自查。镇党政办对2019年聘用人员程序进行梳理自查,经自查2019年以来聘用人员均已按规范程序进行上会研究和聘录。三是完善制度。按照上级有关规定招录公务员和招聘事业单位编制人员,严格按照程序完成了下半年事业单位编制人员招聘工作,同时做好编外人员管理,完善编外人员招聘和管理方式,及时上会研究招录、转正、提拔事宜。

  (四)党的作风建设方面 

  1、有关违规发放党员补贴、慰问款和“七一”纪念品的问题 

  整改情况:一是全面梳理、及时追回资金。2016年以来,亭里村、南门坞村等18个村违规发放党员补贴、慰问款,目前已收回大部分款项。二是严肃问责。镇纪委根据各个村具体情况,结合监督执纪“四种形态”,进行分类处置。截止2019年12月,已对亭里村和南门坞村4名相关责任人立案审查。拟对8个村相关问题进行初核、9个村相关问题进行谈话函询。三是加强廉政教育管理。今年以来,已在5次全镇干部大会和4次党委(扩大)会议上,通过对违纪案例进行通报和点评等方式,加强全体党员干部廉政意识。

  2、关于违规发放津补贴的问题 

  整改情况:一是退还资金。2019年4月26日约谈了5名干部了解情况,责令退回违规领取的补贴。2019年4月27日,相关补贴款已退回镇企业和劳动保障服务中心账户。二是规范财务制度。组织干部学习《蕉城区飞鸾镇镇直机关单位差旅费管理的实施方案》,不断强化红线意识,并严格按照标准,规范津补贴发放。三是进行自查。认真开展2019年度津补贴发放自查自纠和整改清退工作。

  3、关于个别镇聘干部工资标准设定不合理的问题 

  整改情况:制定制度。为进一步规范临时聘用人员薪酬待遇管理,切实保障临时人员合法权益,根据相关规定及我镇实际情况,制定《宁德市蕉城区飞鸾镇聘用制工作人员管理办法》,并严格依照此办法施行。

  4、关于工作餐报销不规范的问题 

  整改情况:一是即知即改。责令陈家洋村退回超标准用餐。二是批评教育。由镇纪委对有关人员进行批评教育,并要求作出书面检讨。三是规范管理制度。严格落实工作餐管理制度,原则上村级不再安排工作餐,遇到特殊情况工作餐标准不得超过30元/人。四是加强财务审核。要求财务人员加强对工作餐的审核,包括工作餐标准、次数以及附件完整情况等。

  5、关于住宿差旅费报销不规范的问题 

  整改情况:一是即知即改。2019年4月27日,相关人员将无依据报销的住宿费退至宁德市泓发电力有限公司账户;二是开展自查。以此次整改为契机,展开自查工作,针对各账户无依据报销住宿费费用问题进行检查,暂未发现类似情况;三是加强学习。采取文件发放、组织集中学习等方式,向干部明确各类报销手续、标准,同时加强财务人员管理,明确今后凡是票据不规范一律不准报销。

  6、关于岚口村违规购买办公桌椅的问题 

  整改情况:一是加强培训。对村主干进行村集体资产购买流程方面的学习,提高各单位和各村(社区)主干的规范意识,要求各村(社区)、各单位严格按照财经制度管理和使用资金,于2019年12月请区经管站站长对各村主干、报账员,纪检小组长进行授课,提高业务水平。二是开展自查自纠。要求各村(社区)对存在使用、资金管理不到位的问题及时进行整改;三是严肃责任追究。镇纪委针对未规范使用资金的问题进行调查核实,严格追究相关责任人责任;四是建章立制。总结资管使用和管理上存在的漏洞和问题,建立健全经管站审核把关制度。

  (五)党的纪律建设方面 

  1、关于从严治党主体责任落实不够到位的问题 

  整改情况:一是严格执行述责述廉制度。规范述责述廉程序,提高领导干部对述责述廉重要意义的认识,同时抓好意见的反馈整改,对存在的问题和不足认真分析原因,制定整改方案。同时,对此次述责述廉报告雷同者责令重新撰写发言材料。二是落实责任风险谈话制度。根据《关于进一步加强和规范责任风险谈话函询工作的通知》(宁区廉责〔2017〕3号)精神,严格执行党委主要负责人每半年与领导班子成员、下属单位、村负责人进行日常谈话至少一次的要求,并规范填写谈话记录表填写,严肃认真做好党内谈话和函询,今年以来镇党委开展责任风险谈话3次,其中党委书记对班子成员、村主干谈话122人次,党委副书记镇长对班子成员、村民主任谈话65人次,分管领导(包括镇纪委)对所分管的部门负责人、主干谈话237次。三是加强整治,抓好执纪监督。为进一步规范镇经管站管理,2016年我镇对原经管站长进行调整,选用业务能力强,负责任的干部担任经管站站长;及时将陈家洋村时任村民主任挪用村级资金的问题移交蕉城区公安局,现已立案。四是强化廉政风险排查。镇纪委已对镇自来水厂水费收缴不规范的问题进行初核,以点带面铺开调查。同时将加强对乡镇企业的监督管理工作。

  2、关于纪委履行监督责任不够有力的问题。 

  整改情况:一是强化警示教育。今年以来,已在5次全镇干部大会和4次党委(扩大)会议上,通过对违纪案例进行通报和点评等方式,举一反三、以案明纪。同时,通过举办黄岳廉政文化节、廉政灯谜、参观廉政警示教育基地等方式,加强全党员干部廉政意识,努力构建“三不”机制。二是加强日常监督执纪问责。今年以来,镇纪委立案6起,其中,自办件4起,非自办件2起,谈话1人,同时将一个涉刑问题线索移送公安机关。三是强化纪检队伍自身建设。镇纪委干部积极参加区纪委组织的纪检干部培训课,同时制定学习方案,认真学习党规党纪;在今年5月份,选送纪检干部到区纪检监察室进行为期两个月的跟班学习,加强业务能力建设;在今年10月份,再次选送纪检干部到市委进行“不忘初心 牢记使命”主题教育的学习。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 

  1、关于离任审计整改不到位的问题 

  整改情况:一是加强组织领导。成立离任审计整改工作领导小组,制定整改时间表,落实整改责任。二是提高对审计结果的重视程度。通过召开专题会议,认真部署审计整改工作方案,明确责任分工和阶段性整改目标,逐步落实整改。三是加强督查。切实加大对审计整改工作的跟踪检查力度,督促相关问题及时有效整改。四是强化意识。严格执行相关财务制度,杜绝白条抵库、长期挂账等现象。加强对村级财务管理,及时清理各村应收款、内部往来应付款,2018年12月31日根据清产核资的结果调整部分村的在建工程、应收、应付往来款项。

  2、关于资金管理不够到位的问题 

  整改情况:一是查明原因,及时整改。碗窑村未入账资金系村账代理财务人员及村级报账员财务业务水平薄弱原因造成,已于2019年4月将各项开支明细提交村民代表大会通过;上村村库存现金超限额系部分支出票据手续不规范退回,支出票据已于次季度2018年6月30日入账;连顺、岚口等大额资金支付不规范,已于2019年4月提交村民代表大会通过;村级未入账资金已于巡察期间清退。二是进行业务培训。2019年12月请区经管站站长对各村主干、报账员,纪检小组长进行授课,提高业务水平,要求各村(社区)、各单位严格按照财经制度管理和使用资金。三是开展自查自纠。要求各村(社区)、各单位对2019年使用、管理资金情况进行梳理排查,镇经管站汇总问题,及时落实整改。

  3、关于村级工程项目问题比较突出的问题 

  整改情况:一是加强业务培训。发放《蕉城区农村集体三资管理工作手册》给各村主干加强学习,提高各村(社区)主干和财务人员财经意识,规范村级工程项目管理,严格执行“四议两公开”制度。二是制定我镇项目实施方案。要求项目预(结)算审核金额在8万元(含)以下,由各村(社区)自建;项目预(结)算审核金额在8-30万元(含)以下,报由镇项目办,统一邀请招标,项目预(结)算审核金额在30以上,进入区公共资源交易中心公开摇号方式实施公开交易。各村(社区)主干和财务人员财经意识,规范村级工程项目管理。三是开展自查自纠。排查对各村(社区)2019年工程项目,对存在的问题及时进行整改。四是加强监督管理。镇经管站严格审查把关各村(社区)工程项目流程,及时指出工程项目进展过程中的问题。同时镇纪委不定期对各村(社区)工程项目进展进行督查,发现问题及时问责整改。

  4、关于镇级工程项目建设管理有待加强的问题 

  整改情况:一是完善工程项目建设管理制度。9月26日召开党委(扩大)会议,研究对我镇、村招标管理办法的补充意见,形成《飞鸾镇村级工程建设项目邀请招标实施办法》,并向各村(社区)下发。二是提升业务水平。开展业务人员培训,重新拟定招标流程文件,契合上级相关文件精神及要求。三是开展自查工作。重新排查工程内页档案资料,及时补全内页材料,成套归档,做好保管。对镇级工程项目进展进行督查,发现问题及时问责整改。四是强化监督追责。加强工程项目过程把控,严控工程项目进度,制定相应举措,对完工验收不及时的项目业主严肃追究责任。

  5、关于民政资金管理不到位的问题 

  整改情况:一是进行资金追讨。对多发放低保金款项,目前为止已经追回部分资金,民政办将继续跟踪协调未尽事宜,确保追缴到位。二是全面核查,加强监管。进一步加强了对民政资金发放的监管,2018年年底开始对全镇农村低保户、五保户、城市低保户进行逐户入户全面核查,今后每半年组织村里民政协理员核查低保户、五保户等健康状况,每一年进行一次全面核查。三是理顺资金关系。闲置资金因是成年旧账,目前无法完全理清账目,有些账目无法辨认,后续将聘请财务公司进行审核后退还结余资金。四是按规定移交个别补贴发放工作。按照《宁德市民政局关于做好社会救助资金县级统一发放的通知》(宁政明民电〔2018〕14号)要求,从2018年8月份开始乡镇的农村低保资金、农村特困分散供养金、城市低保资金及城市特困分散供养金由蕉城区民政局统一发放,不再由乡镇发放。优抚定补于2019年5月份已移交至退役军人服务站。

  6、关于财务报销不够规范的问题 

  整改情况:一是立即整改。认真贯彻落实《区财政局印发〈宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定〉的通知》。沈洋村多支付金额已退回村级账户;蒲岭村发放补贴票据未签字已补全整改;沈洋、蒲岭、岚口等财务报销附件缺失已补全相关附件。二是进一步规范村级财务报销程序。明确要求经管站对支付手续不全和违反财经制度的,不予办理报销,坚决杜绝发票未附清单附件现象。三是认真做好村级财务公开。要求各村(社区)定期通报财务支出使用情况,自觉接受群众监督,并于2019年年底进行排查核实。

  7、关于村干误工补贴发放不规范的问题 

  整改情况:一是强化意识。不断强化红线意识,认真开展误工补贴发放自查自纠和整改清退。二是加强把关。镇经管站要对各村发放误工补贴情况进行严格把关审查,从源头解决违规发放误工补贴问题。三是严肃整改。对相关责任人进行追责,并要求立即整改。

  8、关于村级资产资源出租不规范的问题 

  整改情况:一是加强培训。对各村(社区)主干进行培训,要求各村(社区)重视村级资产出租工作。二是规范手续。要求村级资产资源出租流程和合同签订手续由经管站把关,必要时可咨询司法所把关合同内容。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  针对区委第二巡察组反馈的问题线索,镇纪委进行认真调查核实,严格按照监督执纪“四种形态”,依规依纪对4名责任人按照程序严肃处理,给予严重警告4人。相关处理情况如下:

  1、因违反国家法律法规等问题,给予南门坞村两名相关责任人党纪严重警告处分;

  2、因违反中央八项规定精神、国家法律法规等问题,给予亭里村两名相关责任人党纪严重警告处分。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  通过对巡察问题的整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,下一步,飞鸾镇党委将以此次巡察为契机,加强党的领导,增强党的建设,全面落实从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈。

  (一)加强理论学习,不断强化政治担当 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神及十九届四中全会精神,围绕全面从严治党的总体要求,结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”制度、党委理论学习中心组等,抓好理论学习,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”。坚决担负起整改的政治责任和主体责任,始终把党的建设、党风廉政建设紧紧抓牢,全面履行从严治党主体责任,及时研究分析新情况、新问题。

  (二)继续开展问责,不断推进正风肃纪 

  对区纪委移交的18个问题线索制定计划逐一进行查实,对相关负责人严肃问责。同时为进一步落实“两个责任”,镇纪委将从以下三个方面推进问责工作的落实:一是严明党的纪律,切实增强纪律和规矩意识,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律,坚决同违反党纪的行为斗争,以严肃纪律保障各项工作顺利推进。二是狠抓作风建设,尤其是以巡察发现的诸多问题为鉴,强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责,坚决防止“四风”反弹回潮。三是保持惩治腐败高压态势,严格落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任,坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”。严肃查处违纪违法、侵害群众利益的案件,充分发挥纪检、监察不能职责作用。

  (三)完善长效机制,不断巩固整改成果 

  对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对正在整改推进并需长期坚持的任务,持之以恒、常抓不懈、紧盯不放,打好持久战,形成长效化。对整改工作中已经完善的《飞鸾镇机关效能管理制度》、《飞鸾镇党委议事制度》、《飞鸾镇村级工程建设项目邀请招标实施办法》等各项制度,坚决抓好落实,做到用制度管人、管事,确保真正发挥作用。认真完成巡察工作后半篇文章,确保区委巡察工作得胜落地做实。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-2596018;通信地址:宁德市蕉城区飞鸾镇飞鸾街北区1号,邮政编码:352102;电子邮箱:flzf2596018@163.com。

 

 

  中共飞鸾镇委员会

  2020年4月23日

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