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经济发展

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会和坚持高质量发展落实赶超的关键之年,是打好三大攻坚战和应对各种风险挑战的攻坚年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们奋力谱写新时代蕉城坚持高质量发展落实赶超的宏伟篇章,全面融入宁德市“一二三”发展战略,紧紧围绕“再创黄金期、建设新蕉城”中心任务,加快实施“创双百促提升”赶超行动,牢牢把握上汽项目“金娃娃”落地蕉城的历史性机遇,全力打造千亿产业集群,经济社会取得加速度、快节奏发展,较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全年预计完成地区生产总值563亿元,增长13.1%,蕉城人民为之努力奋斗多年的闽东经济中心地位得以确立;一般公共预算总收入38亿元,增长20.3%;地方一般公共预算收入20.93亿元,增长16.3%;固定资产投资238亿元,增长11%;农林牧渔业总产值81亿元,增长2%;规上工业增加值180亿元,增长50%;社会消费品零售总额162.7亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入37838元,增长10%;农村居民人均可支配收入17922元,增长10%。三次产业结构调整为8︰62︰30。

  (一)聚力抓产业促升级,经济支撑更加有力

  “蕉城制造”跨越崛起。锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大产业形成“三足鼎立”格局,蕉城工业旗舰扬帆起航。汽车工业时代大幕拉开,上汽宁德基地实现量产,超万辆整车下线,配套供应商逐步投产,一个功能完善、设施齐全、技术一流、全国先进、绿色生态的现代化汽车生产标杆基地在三都澳昂然崛起、绽放光彩。该项目的建成,标志着我区高端制造、智能制造迈上新台阶。锂电新能源两家龙头企业持续扩能增效,预计年产值640亿元,增长38%。宁德时代新能源公司上榜2019年《财富》未来50强位列第四,获评全国第一批“智能制造标杆企业”、福建省政府质量奖、上市公司科技创新百强企业“领军者”等荣誉;宁德新能源科技入选国家制造业单项冠军示范企业,被确定为福建省循环经济示范企业。宁德时代湖西二期和新能源科技二期、三期(第一批)建成投产,时代三期动力电池扩建项目动工建设;思客琦、时代电机、博发等新能源配套产业链项目建成投产。中铝宁德铜冶炼项目产能加快释放,实现产值132亿元,与之配套的铜渣综合利用项目动工建设。

  现代农业平稳发展。我区获评“第二批国家农产品质量安全县”“2019年中国茶业百强县”。农业供给侧结构性改革深入推进,新增国家级农业龙头企业2家、省级农民专业合作社示范社2家、省级家庭农场示范场4家、“三品一标”认证20个。农业园区(基地)建设水平持续提升,赤溪龟山万亩生态茶园初具规模,累计建成农业标准化生产基地109个。培育“一村一品”特色农业产业示范村5个。海上养殖转型升级步伐加快,品质进一步提升,累计升级改造渔排约6.9万框,打造“礁头-白基湾-泥土澳”新型渔排示范走廊,形成秋竹、大湾、白基湾3个示范点,建成两个藻类升级改造万亩示范基地。水产品精深加工水平持续提升,水产加工业实现产值67亿元,同比增长16%。

  服务业稳步提升。金南门商业街、爱琴海购物公园等商业综合体加快建设。完成东湖市场升级改造及周边区域环境综合整治。喜百年物流、安吉物流实现投产。金融服务业加快发展,引进宁德蕉城上汽产业升级等两家股权投资基金,参与投资项目6个,合计投资金额2.71亿元。电子商务全年网络零售额21.2亿元。旅游开发持续推进,霍童溪流域休闲农业和乡村旅游被农业农村部推介为“夏季美丽乡村休闲旅游精品线路”;中国工农红军闽东独立师旧址景区改造完成主体工程,好西乡游客服务中心动工建设;引进虎贝香水海旅游度假区、七都文化创意园、八都理想古镇等项目。

  (二)聚力抓项目强配套,发展后劲不断增强

  项目投资持续扩大。全区120个重点在建项目完成投资210.8亿元,占年度计划101%;39个省、市重点在建项目完成投资138.3亿元,占年度计划100.8%;13个预备重点项目完成投资4.8亿元。新增“五个一批”项目230个,占年度计划109.5%。46个项目建成投用,其中上汽宁德基地项目仅历时17个月就竣工投产,三年工期一年半完成,其建设速度之快、投资强度之大、任务之艰巨,在宁德建设史上史无前例,在福建建设史上极为罕见。全年招商引资项目34个,总投资超200亿元。

  工业园区建设提速。推行“一区多园、统一管理”模式,依托三都澳经济开发区强化上汽园区管理服务。上汽园区及周边基础配套的45个项目累计完成投资150亿元,园区4条主干道及13条支线道路全部通车,配套供应商厂房、园区污水处理厂、七都溪特大桥,以及水电气等配套项目建成投用,成为蕉城首个功能完备的工业园区。三都澳大黄鱼产业园、新能源产业集中区配套基础设施加快建设。

  集疏运体系更加完善。全年交通基础设施建设投入33亿元,增长31.2%。衢宁铁路蕉城段及配套工程、宁德汽车城铁路专用线加快建设;沈海高速公路宁德汽车城互通、宁古高速公路六都互通、国道104线八都岙村至廉坑段改扩建工程、国道237线八都岙村至宁东高速八都互通段公路、漳湾疏港路蕉城段、县道902线虎贝至界首岔段建成通车。实施“百乡千村”路网提升30公里,公路安全生命防护工程50公里。全区行政村实现100%通营运车辆,新投放75辆新能源汽车作为村村通客运车辆。港口建设强势推进,漳湾作业区7号泊位滚装码头建成投用,后方山体工程的土石方量高达663万方,仅用时10个月就爆破清运完成。

  (三)聚力抓改革谋创新,内生动力加快释放

  科技创新活力迸发。宁德时代新能源公司高比能快充锂离子电池技术获全球新能源汽车创新技术奖。中国福建能源器件科学与技术创新实验室挂牌创建。新增国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业3家、省科技小巨人领军企业1家。九都水土保持科技示范园获评国家级示范园,并入选福建省中小学生研学实践教育基地。全年专利申请总量1348件,专利授权总量812件,有效发明472件。科技人才工作扎实推进,入选第一批宁德市特支人才“百人计划”科技创新领军人才3名、科技创业领军人才1名;选认省、市、区级科技特派员79名。

  深化改革蹄疾步稳。完成政府机构改革,职能分工进一步优化。政务服务“一网通办”加快实施,审批服务事项99%网上可办,49%网上全程可办。推进税费同征同管,机关事业单位养老保险费、工伤保险费、城乡居民医疗保险费和城乡居民养老保险费征管职责划转至税务部门。建立全区统一的“双随机”抽查工作机制。工程建设项目审批制度改革深入推进,取消前置审批26项。推进用海改革,形成以“四权两证”改革为特色的“蕉城经验”。国家级农村集体产权制度改革试点工作基本完成。供销系统综合改革工作扎实推进。

  营商环境不断优化。社会信用体系建设加快推进。出台《蕉城区促进民营企业加快发展实施细则》《蕉城区促进股权投资类企业发展扶持措施》,制定《蕉城区打造国内一流营商环境三年行动计划》,全面开展第三方营商环境评估。“减税降费”政策有效落实,新增减税约5.2亿元、降费约5000万元。清理拖欠民营企业中小企业账款工作深入推进,营商成本、企业合规成本和企业经营成本持续降低。大力发展普惠金融,8个行政村入选市级普惠金融信用村。

  (四)聚力抓建设提品质,城乡面貌持续改善

  城市颜值逐步提升。创建全国文明城市,市政基础设施加快建设,城市功能不断增强,市容市貌明显改观。署前路棚改一期加快建设。天德路一期建成通车,青山路、墩洋路、古溪路、长溪路一期、东湖市场前道路、芦坪路等6条道路完成改造,八一五路东段拓宽改造加快推进,连城路动工建设。完成18条小街巷道路改造及39条小街巷路灯建设。新增城区停车场6个,停车泊位691个。开通城区至八都公交线路。启动蕉城区中国历史文化名城申报工作,《宁德鹏程老街:鹏程万里始于足下》纪录片完成拍摄并在央视播出。“两违”综合治理稳步推进,拆除“两违”面积65万平方米,占全年目标任务107%,有效遏制违建,出台《蕉城区历史遗留“两违”房屋分类处置实施细则(试行)》。镜台山公园建成上山道路和休闲步道,南漈公园夜景工程加快建设。八一五路、宁川路实现美化花化,城区绿地率达37.9%。餐厨垃圾处置中心建成投用。确定3个垃圾分类试点小区。

  乡村建设加快推进。农村人居环境整治深入推进,“一革命四行动”成效明显,八都溪池村、金涵上金贝村、霍童邑坂村作为全国农村人居环境整治暨“厕所革命”现场会观摩点。铁路、高速公路和旅游公路沿线环境综合整治成效明显。九都等8个乡镇污水处理厂完成建设,累计完成270个行政村改厕改水。13个行政村农村饮水安全巩固提升项目完成建设。出台《蕉城区实施乡村振兴战略规划》,赤溪、霍童两个省级乡村振兴特色乡镇和15个试点村建设扎实推进。洋中、三都获评中国历史文化名镇,霍童再获“中国民间文化艺术之乡”称号,赤溪镇赤溪村获评中国休闲美丽乡村,新增5个国家级传统村落、5个省级历史文化名村,对20个村实施美丽乡村建设,4个少数民族特色村寨试点村加快创建。出台《蕉城区农村村民住宅建设规划管理实施办法(试行)》,推动解决农村建房问题。文明乡风建设持续推进,乡村治理体系进一步健全,赤溪获评全国乡村治理示范镇。

  生态治理成效明显。海上养殖综合整治深入推进,累计清退渔排15.8万框,海域面貌发生重大变化,三都澳重现碧海蓝天。深化河长制,落实最严格水资源管理制度,霍童溪、七都溪水质保持Ⅲ类以上,大金溪、小金溪水质提升至Ⅳ类。全面摸清中心城区24条内河情况,开展河道清淤疏浚、排口整治,分步实施老城区截污纳管、雨污分流,黑臭水体综合治理取得阶段性成效。建成3个中小河流治理项目,治理河道12公里。霍童溪八都下坂水质自动监测站获评第一批全国最美水质自动监测站。完成国家森林城市创建,实施造林绿化约9500亩,占年度任务的124%。治理水土流失7500亩,完成年度任务。10个大气污染治理减排项目完成建设,一批餐饮点油烟排放得到有效治理,全年环境空气质量二级以上达标率98.6%,同比提高6个百分点。

  (五)聚力抓保障办实事,民生福祉普惠共享

  社会保障稳步提高。脱贫攻坚成效持续巩固提升,全区贫困村全部“摘帽”,2018年新增的贫困户全部脱贫,完成造福工程易地扶贫搬迁101户486人。33个为民办实事项目稳步实施。保障房建设加快推进,九仙花苑建成,兰田小区二期、金马小区二期、金兰小区、小塘花苑等完成主体建设,三屿安置小区动工建设。新增城镇就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业人数超额完成年度任务。失能特困人员集中供养率达61%。区福利院获评“全国民政先进集体”。双拥共建工作扎实推进,退役军人服务保障进一步加强,完成2019年度13名转业士官安置任务。

  社会事业协调发展。城南中心小学扩建项目投入使用,民族实验小学建设项目主体封顶,蕉城七小等10个补短板项目前期工作加快推进。完成12所乡镇敬老院“三个一批”改造,新增农村幸福院15所,基本建成蕉南下宅园社区五星级居家养老服务照料中心,为3200名特殊对象购买居家养老专业化服务。建成21个标准化村卫生所。赤溪镇获评国家级卫生乡镇。启动“霍童洞天”申报世界文化遗产工作,成功举办第一届洞天福地研究与保护国际学术研讨会。霍童(黄鞠)灌溉工程、白鹤岭福温古道获评全国重点文物保护单位。出版《寻剑--无名英雄蔡威传奇》一书,同名纪录片完成拍摄。完成第七次全国体育场地普查、第三次全国国土调查工作。区民政局获评“第二次全国地名普查先进集体”。

  社会大局和谐稳定。强化金融风险防控,成立金融服务中心,不良贷款率降至1.29%,创2015年以来最低。公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动深入开展,扫黑除恶专项斗争、禁毒攻坚、信访维稳等工作扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。中心城区道路路口公安视频监控实现全覆盖。完成区级和16个乡镇(街道)综治网格化中心升级改造。司法行政处罚执行一体化建设工作全面推进,成立社区矫正警察蕉城大队。“蕉城掌上12348”上线运行。霍童镇、赤溪镇及18个村开展法治乡村试点建设。民族团结进步事业创新发展,承办了宁德市“三月三”畲族文化活动周。宗教领域和谐稳定。蕉南街道创新社区治理模式,推行“三个五”工作法,提升城市基层治理水平。区慈善总会开展了“情暖万家”等慈善公益活动。工青妇及老龄事业进一步发展,国防动员、人防、海防、应急管理、安全生产、食品药品安全监管、统计、审计、气象、外事、侨务、台港澳、老区、移民后扶、新闻广电、地方志、档案、关心下一代等工作取得新成效。