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宁德市蕉城区人民政府办公室关于印发2018年投资工程包实施方案的通知
    发布日期:2018-06-20 16:50  浏览次数:302  文字大小:

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位,三都澳经济开发区管委会:

《2018年投资工程包实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

宁德市蕉城区人民政府办公室

2018年6月19日

(此件主动公开)

 

2018年投资工程包实施方案

 

为贯彻落实福建省政府办公厅《关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》(闽政办〔2018〕30号)、宁德市政府办公室《关于印发2018年投资工程包实施方案的通知》和蕉城区委、区政府关于补短板、强弱项,继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作部署。经区政府研究,决定2018年实施24个投资工程包,年度计划投资14.88亿元。现制定如下方案:

一、继续推进一批投资工程包

对继续推进的投资工程包,保持政策的连续性和有效性,相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等,仍按照区政府办公室《关于实施投资工程包的意见》(宁区政办〔2016〕141号)、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》(宁区政办〔2017〕80号)、《关于印发2017年第二批投资工程包实施方案的通知》(宁区政办〔2017〕151号)等有关文件延续实施,同时要复制推广好经验好做法,不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。

(一)农村公路建设与改造投资工程包,全年完成投资0.96亿元。按照“四好农村路”建设要求,继续推进农村地区交通条件改善提升,重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路36公里,改造农村公路危桥2座。〔牵头部门:区交通运输局〕

(二)高标准农田建设工程包,全年完成投资0.2289亿元。以每亩不低于0.3万元标准投入,全年建设高标准农田2800亩。〔牵头部门:区国土分局〕

(三)充电基础设施工程包,全年完成投资0.2662亿元。建设充电桩248个。积极鼓励并推进社会资本参与充电基础设施建设。〔牵头部门:区发改局、宁德禹通公司〕

(四)城乡公共停车场工程包,全年完成投资0.0485亿元。在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外,加快建设公共停车设施。全年新增区公共停车泊位300个,乡镇公共停车泊位100个。〔牵头部门:区住建局〕

(五)城乡生活垃圾处理工程包,全年完成投资0.1亿元。继续推进农村生活垃圾治理,新增87个行政村垃圾常态化治理。〔牵头部门:区住建局〕

(六)农村生活污水治理工程包,全年完成投资0.2062亿元。新建改造三格化粪池9989户。〔牵头部门:区住建局〕

(七)安全生态水系建设工程包,全年完成投资0.1285亿元。建设安全生态水系13.5公里。其中:七都溪洋中镇安全生态水系建设项目(2期)(东山至清潭)6.5公里,霍童溪八都镇安全生态水系建设项目7公里。〔牵头部门:区水利局〕

(八)水土流失综合治理工程包,全年完成投资0.1042亿元。综合治理八都、赤溪、洪口水土流失面积11850亩和中央预算内坡耕地面积1200亩。〔牵头部门:区水利局〕

(九)养老服务工程包,全年完成投资0.362亿元。加快全区养老补短板工程建设,推进实施养老服务工程包,建设2个居家社区养老服务照料中心、6个农村幸福院,新建2300张床位集生态、休闲、疗养于一体的老年公寓,改造敬老院12所。继续推进公建、民办、政府和社会资本合作等一批重点养老项目。〔牵头部门:区民政局〕

(十)幼儿园建设工程包,全年完成投资0.176亿元。新建1所洪口瀛洲幼儿园。〔牵头部门:区教育局〕

(十一)信息网络工程包,全年完成投资0.1亿元。广电NGB网络建设。重点推进广电双向网络改造及其基础配套建设,以及高清互动云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级配置等。〔牵头部门:广电网络集团公司蕉城分公司〕

(十二)建筑产业现代化工程包,全年完成投资1.2亿元。继续加快三都澳城澳作业区机制砂生产项目前期工作,落实上汽新建年产24万台乘用车宁德产能项目及配套供应商工业厂房装配式建设项目,全年力争完成装配式建筑项目10万平方米。〔牵头部门:区住建局〕

二、提升拓展一批投资工程包

对提升拓展的投资工程包,在延续实施市政府办公室《关于实施投资工程包的意见》(宁政办〔2016〕127号)、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》(宁区政办〔2017〕80号)、《关于印发2017年第二批投资工程包实施方案的通知》(宁区政办〔2017〕151号)明确的主要措施等基础上,结合新增拓展实施的任务内容,相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。

(十三)造福工程易地扶贫搬迁工程包,全年完成投资0.14亿元。在加快造福工程易地扶贫搬迁的基础上,拓展实施农村危房改造。

1.实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设,全年完成造福工程搬迁425人,完成投资0.13亿元。〔牵头部门:区农业局〕

2.农村危房改造,计划改造106户。〔牵头部门:区住建局〕

(十四)城乡配电网建设改造工程包,全年完成投资2.75亿元。建设110(35)千伏变电容量38.23万千伏安、线路113公里,建设10千伏及以下配电网等工程。1.加快推进新一轮农村电网改造升级,加大闽东苏区和革命老区农村电网建设改造力度,全面解决农村电网户均供电容量低、安全隐患多、“卡脖子”“低电压”等薄弱环节。2.进一步完善配电网络结构。加快一批110(35)千伏变电站建设,改造中压网络,有效缩短中压供电半径,提高配电网互联转供能力,力争2018年110(35)千伏电网N-1通过率达100%,10千伏配网N-1通过率提升至85%以上。3、大力提升户均配变容量,县市户均配变容量不低于2.0千伏安。4、提升配电网装备水平,进一步提高电网防灾抗灾能力。〔牵头部门:国网宁德供电公司〕

(十五)特色小镇建设工程包,全年完成投资7.1亿元。提升省级大黄鱼特色小镇基础设施水平,加大特色产业投资,营造宜业宜居宜游环境。〔牵头部门:飞鸾镇人民政府〕

(十六)城乡公共厕所建设工程包,全年完成投资0.229亿元。在加快城镇公共厕所建设的基础上,拓展实施农村公厕、旅游厕所。建设城市公厕9座,新建改造乡镇公厕21座,新建改造农村公厕12座。以A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地为重点,建设旅游厕所18座,其中新建16座,改扩建2座。农村新建、改造三格化粪池式户厕1.78万户。〔牵头部门:区住建局、区旅游局〕

三、新增实施一批投资工程包

紧扣社会主要矛盾变化,围绕解决发展不平衡不充分的突出问题,结合落实国家关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、省市关于加快社会事业发展补齐民生短板、补齐发展短板扩大有效供给等工作部署,继续策划和筛选推出一批新的工程包,增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。

(十七)城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包,全年完成投资0.1亿元。

1.投资重点

结合道路建设,推进污水管网改造建设及河道整治。对富春东路、福宁北路、古溪路、八一五路“白改黑”、旧城区小街巷等道路污水管网进行改造建设。对蕉南街道太尉溪1000米长河道河床进行整治及污水管网接驳。

2.主要措施

(1)强化责任落实,各有关部门要按照省政府《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》(闽政〔2017〕34号)职责分工,将黑臭水体治理纳入河长制实施推进,落实黑臭水体所属辖区政府的责任主体。

(2)简化审批环节,有关部门要采取“集中协调”和“并联审批”等办法,尽可能简化项目审批前置条件和征地、规划、环评、立项等审批环节,缩短前期工作时限,加快项目实施。

(3)探索按流域或区域梳理整合污水管网建设改造和黑臭水体整治项目,采用PPP模式等引入专业化公司进行建设及后期养护管理,或者采用政府购买服务方式委托专业化公司开展污水管网和河道整治养护管理。

〔牵头部门:区住建局〕

(十八)城镇老旧街巷(坊)整治修复工程包,全年完成投资0.17亿元。

1.投资重点

完成一批城镇老旧街巷(坊)整治修复,推进城区老旧街巷(坊)有机更新,重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等,提升业态,形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。

2.主要措施

落实属地政府推进责任,及时协调解决项目推进过程中的困难和问题,确保按时完成。

(牵头部门:区住建局)

(十九)城区交通拥堵节点治理工程包,全年完成投资0.17亿元。

1.投资重点

建设富春东路,打通城市断头路,推进缓解城市核心区交通拥堵。

2.主要措施

(1)按照省政府办公厅《关于进一步加快推进项目开工建设切实扩大有效投资的通知》(闽政办发明电〔2015〕82号)有关要求,简化市政项目前期手续,加快推动项目建设。

(2)积极争取国家、省在相关专项资金、债券等方面加大支持力度;相关县(市、区)政府要善于通过整合综合交通相关项目,推行PPP模式等方式,多渠道筹集建设资金。

(3)简化项目涉及的用地、规划、建设等审批,加快推动项目建设。对于符合《划拨用地目录》的建设用地,应当以划拨方式供应土地。

〔牵头部门:区住建局〕

(二十)农村道路生命安全防护工程包,全年完成投资0.1亿元。

1.投资重点

对全区77公里危、旧、险农村公路护栏、减速带等安全生命防护措施进行建设。

2.主要措施

(1)各级政府制定整治方案及工作计划,完善工作机制及责任目标考核办法,促进工作开展和各项措施落实。

(2)推广以区域乡镇为单位,将安全生命防护工程打包实施,统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施,加快建成。

(3)加大各级财政投入,积极争取交通部门车购税专项资金补助。

〔牵头部门:区交通运输局〕

(二十一)农村公路养护工程包,全年完成投资0.0839亿元。

1.投资重点

蕉城区农村公路进行养护及大中修工程。推进农村公路常态化养护,有序推进路面修补、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等。实施安全生命防护工程27公里,改造农村公路危桥1座。

2.主要措施

(1)推广以乡镇为单位,将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施,统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施,加快建成。

(2)加大农村公路养护多方投入,积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持,省、市、区级补助资金按标准足额到位,并积极引进社会资本,多渠道筹措资金。建立农村公路养护省补增量资金实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制。

〔牵头部门:区交通运输局〕

(二十二)陆岛交通码头建设工程包,全年完成投资0.0515亿元。

1.投资重点

2018年全区计划建设陆岛交通码头项目3个,其中续建项目1个,开展前期工作项目2个。

2.主要措施

(1)进一步优化简化项目报批手续。结合陆岛交通码头项目规模小、点多、施工条件差等因素,鼓励同一辖区内项目打包开展海域使用论证、海洋环评等前期论证、评价。

(2)建立地方政府牵头、行业主管部门参加的项目协调机制,加大项目协调推进力度。加强项目施工组织,做好项目用地用海征拆工作,为项目建设提供良好的施工环境保障。

(3)加强与国家、省海洋主管部门的沟通协调,积极帮助协调解决建设项目用海审批问题,按照重要民生工程项目申报围填海计划指标,在项目未取得用海审批前,研究过渡性措施方案,加快陆岛码头项目用海审批。同时按非经营性的公共基础设施,减免陆岛交通码头项目海域使用金。

(4)加强与上级交通运输部门沟通对接,积极争取中央、省级补助。要切实履行项目建设主体责任,加大财政资金投入,将配套资金纳入年度财政预算。

〔牵头部门:区交通运输局〕

(二十三)农村饮水安全巩固提升工程包,全年完成投资0.0691亿元。

1.投资重点

推进实施洋中、赤溪等2个农村饮水安全规模化供水工程建设,解决农村居民饮水安全“易反复不稳定”问题,受益人口23927人。

2.主要措施

(1)通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法,实施农村饮水安全巩固提升工程建设,进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。

(2)充分发挥财政性资金带动作用,积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持,引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设,形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。

(3)主管部门要指导落实投资计划执行和项目监管,督促各项目业主严格遵循建设程序,在确保工程质量安全和资金使用管理规范的同时,加快工程建设进度。

〔牵头部门:区水利局〕

(二十四)完善公共体育服务工程包,全年完成投资0.0115亿元。

1.投资重点

新建1个城市社区多功能运动场、2个社区健身房、1个笼式足球场和1个门球场。

2.主要措施

(1)成立专门的工作班子,明确项目实施中有关部门的职能任务,加大对项目建设的督查力度,形成协同推进工作格局。

(2)将足球场地建设列入当地民生补短板重点项目,借势补齐短板,增建足球场地,并加强对足球场地的管理,面向社会免费或低收费开放,满足群众对于健身尤其是足球运动的需求。

(3)全民健身场地建设选址应在人口相对集中的地方,可结合全民健身活动中心、公园、广场、美丽乡村建设进行布点,完善城市“15分钟健身圈”。所有项目要对外开放、有专人管理,做到管理制度上墙。

〔牵头部门:区文体新局〕

四、工作要求

(一)加强组织推动。各乡镇、街道和区直有关部门要充分认识实施投资工程包对补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给、创新投融资体制和吸引社会投资的重要意义。要进一步加强组织领导,认真总结推广实施工程包的有效做法,特别是在点多、面广、项目较为分散的领域,通过区域性、行业性的捆绑打包,提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应。在已明确的工程包具体项目基础上,进一步挖掘投资潜力,加强工程包项目策划和储备,动态调整增加工程包项目,力争超额完成年度目标任务。

(二)加大协调推进。各工程包牵头部门、牵头推进单位要切实落实牵头抓总责任,加大统筹协调推进力度,抓紧制定具体实施方案,细化完善分业运作机制和政策措施等,将工程包目标任务细化落实到具体项目,分解到有关乡镇和街道、具体责任单位,层层传导压力、压实责任,确保工程包项目和各项扶持政策落实到位。各乡镇、街道要落实属地责任,主动对接落实区牵头部门分解下达的目标任务,同时结合实际推出一批区域性特色工程包。工程包项目视同重点项目,各乡镇、街道和区直各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作,支持投资主体(平台)发挥牵头推进作用,及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。

(三)创新工作机制。乡镇、街道和区直各相关部门要认真落实省、市关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见、进一步激发民间活力促进经济持续健康发展的实施意见等,坚持问题导向,针对工程包实施过程中的堵点、难点问题,因包施策,不断创新运营模式、商业模式、融资模式,积极对接争取上级扶持政策和专项资金,打好“方案+机制”组合拳,从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障,提高“一包一策”的精准度和实效性,促进工程包项目顺利实施。

(四)精准督查考核。各牵头部门要加强行业指导和督促检查,指定专人负责跟踪工程包建设进度,及时调度通报工程包实施进展情况,于每月1日前将工程包实施推进情况报送区发改局汇总,重大问题和各地工作推进情况纳入省、市、区“一月一协调、一季一督查”。把推进实施工程包情况纳入效能检查范围,强化政策机制落地、项目实施进度等情况的精准督查,确保、责任到位、措施到位、工作到位。强化正向激励机制,建立健全容错纠错机制,支持各乡镇、街道和各部门创新工作方式方法,及时总结推广典型经验和创新机制,促进工程包项目早落地开工、早竣工投产,充分发挥投资工程包补短板、强弱项、扩投资的作用。

联系人:吴鋆勇

联系电话:18020634568

传真:2693851

电子邮箱:78151511@qq.com

 

附件:1.2018年投资工程包具体项目一览表

2.2018年投资工程包进展情况月报表

附件:宁区政办〔2018〕99号附件.xls [26.0 KB]